“黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，既有方向性指引，又有實(shí)踐性要求，為新征程上做好國資國企各項工作提供了行動綱領(lǐng)。”

“新時代以來，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動企業(yè)改革發(fā)展發(fā)生了全局性、轉(zhuǎn)折性重大變化，質(zhì)量效益明顯提升，科技創(chuàng)新力度空前加大，布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮。”7月26日，國務(wù)院國資委副主任王宏志在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，“黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，既有方向性指引，又有實(shí)踐性要求，為新征程上做好國資國企各項工作提供了行動綱領(lǐng)。”

新征程新綱領(lǐng)，國資國企改革持續(xù)推進(jìn)

黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》聚焦深化國資國企改革，提出了一系列新的要求。

王宏志介紹，國務(wù)院國資委堅持聚焦主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，累計完成28組50家企業(yè)重組整合，新組建和接收央企15家；大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成體系化布局，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到32%，營業(yè)收入首次超過10萬億元，國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，新賽道新優(yōu)勢加速形成。

“堅持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，是深化國資國企改革的引領(lǐng)性目標(biāo)。”王宏志說，“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是深化國資國企改革的鮮明導(dǎo)向，也是時代特征。增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，是深化國資國企改革的根本要求。”

“把全會明確的重點(diǎn)改革任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。”王宏志表示，國有經(jīng)濟(jì)層面，主要是深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本“三個集中”，也就是向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

國有企業(yè)層面，主要是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

國資監(jiān)管層面，主要是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，提高監(jiān)管效能；還將鼓勵企業(yè)大膽試、大膽闖，結(jié)合實(shí)際推行一些差異化、個性化的改革舉措，充分激發(fā)企業(yè)活力。

“要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完成好三中全會部署的改革任務(wù)根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。”王宏志說。

“下一步，我們將聚焦提升‘五個價值’，推動企業(yè)進(jìn)一步履行好功能使命。”王宏志說。

王宏志介紹，“五個價值”分別是：提升增加值，提高企業(yè)對GDP的總體貢獻(xiàn)，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算；提升功能價值，推動建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，更加科學(xué)地衡量企業(yè)的經(jīng)營效率和綜合貢獻(xiàn)；提升經(jīng)濟(jì)增加值，強(qiáng)化“先算再投”的意識和習(xí)慣，優(yōu)化國有資本投向和布局，增強(qiáng)價值創(chuàng)造能力；提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長；提升品牌價值，培育更多質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的央企品牌，擦亮中央企業(yè)的金字招牌。

向好向新向優(yōu)，重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破

截至2023年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到86.6萬億元，是2012年底的2.8倍，增加值、收入、利潤與2012年相比均翻了一番，營業(yè)收入、利潤率、全員勞動生產(chǎn)率等效率指標(biāo)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效向好。

王宏志介紹，過去10多年，中央企業(yè)的資產(chǎn)、收入、利潤都有了大幅提升，累計上繳稅費(fèi)約占全國稅收收入的七分之一，此外還上交了國有資本收益1.5萬億元、向社?；饎澽D(zhuǎn)國有資本1.2萬億元。2023年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資5.1萬億元，同比增長11.4%，高于全社會固定資產(chǎn)投資增速8.4個百分點(diǎn)，為穩(wěn)定社會預(yù)期注入了信心。

“中央企業(yè)創(chuàng)造了重要的戰(zhàn)略價值，為國家重大部署落地提供了強(qiáng)有力支撐。”王宏志介紹，中央企業(yè)提供了全國接近100%的基礎(chǔ)電信服務(wù)、96%的電網(wǎng)覆蓋、67%的煉油產(chǎn)能、54%的電力裝機(jī)、25%的煤炭產(chǎn)量，是維護(hù)能源資源和糧食安全的重要力量。

在服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略中，中央企業(yè)全力參與西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展，有效助力雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設(shè)。同時，積極拓展國際化業(yè)務(wù)布局，有力促進(jìn)了我國技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等成體系走出去。

王宏志表示，中央企業(yè)創(chuàng)造了豐厚的社會效益，為保障和改善民生提供了強(qiáng)有力支撐：高質(zhì)量完成246個國家扶貧工作重點(diǎn)縣的任務(wù)，積極助力鄉(xiāng)村振興；帶頭推進(jìn)綠色發(fā)展，“十三五”期間萬元產(chǎn)值綜合能耗下降17%；積極幫助中小企業(yè)紓困解難，電信資費(fèi)始終保持在較低水平，疫情期間電網(wǎng)“欠費(fèi)不停供”、房租“應(yīng)免盡免”，并通過搭建產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺方式，幫助解決上下游企業(yè)資金難問題。

“‘十三五’期間,中央企業(yè)研發(fā)投入年均增長14.5%，過去兩年研發(fā)投入均超過萬億元，在航天、深海、能源、交通等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。”王宏志介紹。

國務(wù)院國資委科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人方磊說：“我們大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建融入國家總體部署、組織央企合力攻堅、推動企業(yè)主動突破的三層聯(lián)動攻關(guān)體系，聚焦工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等重要領(lǐng)域，組織百萬科研人員投身攻關(guān)一線，有力維護(hù)了兩鏈穩(wěn)定。在量子信息、深空深地深海等領(lǐng)域建設(shè)97個原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)施‘加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究’等11個專項行動，在可控核聚變、6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、類腦芯片等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。”

今年以來，中央企業(yè)扎實(shí)開展提質(zhì)增效專項行動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)向新、質(zhì)效向優(yōu)的良好發(fā)展態(tài)勢，有力發(fā)揮了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石作用。

國務(wù)院國資委財務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評價局負(fù)責(zé)人劉紹娓表示，主要的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，可以概括為“三穩(wěn)一優(yōu)”：第一個“穩(wěn)”體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營“穩(wěn)”，第二個“穩(wěn)”表現(xiàn)在價值創(chuàng)造“穩(wěn)”，第三個“穩(wěn)”主要指社會貢獻(xiàn)“穩(wěn)”，一個“優(yōu)”具體表現(xiàn)在運(yùn)行質(zhì)效“優(yōu)”。

劉紹娓說：“今年下半年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我們將以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，通過‘三增’‘三新投入’‘三個邊界’管控，有力推動中央企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

“三增”，主要指要帶頭做好煤電油運(yùn)和重要基礎(chǔ)產(chǎn)品的增產(chǎn)增供，確保“供應(yīng)增”；要深入開展經(jīng)營創(chuàng)效、管理增效、改革提效，確保“效益增”；要主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，確保“投資增”。

“三新投入”，主要指要加大科技創(chuàng)新投入，加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸；要加大產(chǎn)業(yè)煥新投入，加快新賽道、新產(chǎn)業(yè)布局；要加大設(shè)備更新投入，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“三個邊界”管控，主要指要嚴(yán)守財務(wù)邊界，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模過快增長，依托司庫系統(tǒng)加強(qiáng)實(shí)時穿透、智慧監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線；要嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界，嚴(yán)控?zé)o關(guān)過度多元經(jīng)營，集中優(yōu)勢資源做優(yōu)主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)；要嚴(yán)守企業(yè)邊界，嚴(yán)控多層架構(gòu)無序擴(kuò)張，大力壓縮管理層級、壓減股權(quán)層級，減少法人戶數(shù)，堵塞管理漏洞。

打造“三個高地” ，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力“主陣地”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會再次作出專門安排。

“國有企業(yè)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要載體，必須要在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為。去年以來，國資央企以空前力度加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，取得積極成效。”王宏志表示。

一方面是強(qiáng)化創(chuàng)新策源，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力。實(shí)施了原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)啟航、AI+等一系列專項行動，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以新技術(shù)、新模式催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了一批標(biāo)志性產(chǎn)品，建設(shè)了一批新興產(chǎn)業(yè)集群，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

另一方面是優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化新領(lǐng)域新賽道政策供給。以國有企業(yè)改革深化提升行動為契機(jī)，實(shí)施一攬子對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支持政策，對企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)給予考核加分和利潤加回，今年超過80%的國有資本經(jīng)營預(yù)算用于支持企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級，并且累計對25萬名關(guān)鍵人才和科研骨干實(shí)施了股權(quán)分紅激勵，形成了協(xié)同推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“總的來看，國資央企已經(jīng)初步形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的整體性思路、體系化布局，各方面的工作機(jī)制和制度體系也在抓緊完善。”王宏志表示，下一步，國務(wù)院國資委將全面落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和全國科技大會精神，以打造“三個高地”為抓手，集中優(yōu)勢資源力量，推動中央企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮主陣地、主力軍作用。

著力打造“創(chuàng)新高地”，強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一動力。以國家戰(zhàn)略需求、科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)升級需要為主攻方向，全方位踐行新型舉國體制，在研發(fā)周期長、攻關(guān)投入大、其他所有制企業(yè)參與意愿不強(qiáng)的領(lǐng)域堅定投入，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，推動從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新。

打造“產(chǎn)業(yè)高地”，做強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。通過設(shè)備改造、技術(shù)攻關(guān)、工藝升級、產(chǎn)品打造等多種方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；堅持內(nèi)生式和外延式發(fā)展并重，不斷健全新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，加快布局新領(lǐng)域新賽道。

打造“改革高地”，構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。加快企業(yè)組織形態(tài)變革、管理方式變革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，靈活開展多種形式中長期激勵。同時，創(chuàng)新組織方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)合作，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是國資央企的一道必答題，也是各類市場主體的共答題，我們將繼續(xù)深化同各類企業(yè)在新領(lǐng)域、新賽道的合作，和大家一道，共同研發(fā)新技術(shù)，共建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，齊心協(xié)力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷塑造新動能新優(yōu)勢。”王宏志表示。

王宏志說：“人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。一段時間以來，國資央企在這方面積極探索、大膽嘗試，在算力、數(shù)據(jù)、大模型、場景應(yīng)用等方面都取得了積極成效。”

“下一步，國務(wù)院國資委將加快推動以應(yīng)用示范牽引人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攜手各方力量，加快成為智算資源的供給者、應(yīng)用場景的轉(zhuǎn)化者和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育者。”方磊表示，一是深入挖掘高價值場景并全面開放，開展供需協(xié)同合作，形成一批行業(yè)應(yīng)用示范標(biāo)桿。二是探索高質(zhì)量數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)體系與建設(shè)路徑，分批構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。三是有序推進(jìn)智算中心和算力調(diào)度運(yùn)營平臺建設(shè)，做強(qiáng)智算能力供給，更好服務(wù)中小企業(yè)。四是緊盯前沿提升基礎(chǔ)大模型能力，完善大模型測評體系，探索建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，加快推動對外賦能。

協(xié)同發(fā)展，國企民企共繪合作“圖譜”

新一輪國企改革深化提升行動中，有一項重點(diǎn)改革任務(wù)是促進(jìn)國企、民企協(xié)同發(fā)展。

王宏志表示，堅持“兩個毫不動搖”，是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，也是我國的制度優(yōu)勢所在。

“進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展，是國企改革深化提升行動的重點(diǎn)任務(wù)，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。”國務(wù)院國資委企業(yè)改革局局長林慶苗表示。

林慶苗表示，近年來，國務(wù)院國資委在積極構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，扎實(shí)推動國有企業(yè)與民營企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，歸納起來，有“四個合作”：

第一個是資本層面合作。國企改革深化提升行動以來，中央企業(yè)積極與民營企業(yè)等社會資本開展股權(quán)合作，金額超過3900億元。截至目前，中央企業(yè)對外參股投資各類企業(yè)超過1.3萬戶，國企民企在資本合作上取得了重要進(jìn)展。

第二個是產(chǎn)業(yè)鏈合作。中央企業(yè)開展共鏈行動，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈、強(qiáng)鏈，帶動超過5700家經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。每一家“鏈長”企業(yè)的背后，都有很多民營企業(yè)的參與和配合。

第三個是供應(yīng)鏈協(xié)同合作。中央企業(yè)采購工作中，通過降低采購門檻、減少交易成本等，有力扶持民營企業(yè)發(fā)展。目前，中央企業(yè)直接帶動的供應(yīng)鏈上下游200多萬戶企業(yè)中，96%是民營中小企業(yè)。

第四個是科技創(chuàng)新合作。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)牽頭建設(shè)24個創(chuàng)新聯(lián)合體，與民營企業(yè)、高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān)，在工業(yè)軟件、工業(yè)母機(jī)、算力網(wǎng)絡(luò)、新材料等方面，突破了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，為高水平科技自立自強(qiáng)作出了重要貢獻(xiàn)。

“下一步，我們將健全國有企業(yè)與民營企業(yè)等各類企業(yè)合作的制度規(guī)則，繼續(xù)開展國有企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展、項目推介對接，指導(dǎo)國有企業(yè)建設(shè)協(xié)同共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)，鼓勵國有企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新資源開放共享，充分發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)資源優(yōu)勢，持續(xù)深化合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”林慶苗表示，“我們將把黨的二十屆三中全會賦予的新使命新任務(wù)與深化提升行動重點(diǎn)工作有機(jī)銜接、一體推進(jìn)、統(tǒng)籌抓好落實(shí)。”